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　　为保障城镇居民基本医疗需求，建立健全多层次医疗保障体系，根据安徽省人民政府《关于2015年实施33项民生工程的通知》、安徽省人社厅、财政厅《实施办法》精神，结合我市实际，制定本实施办法。

　　一、目标任务和指导原则

　　(一)目标任务

　　为完善基本医疗保障体系，对我市未纳入城镇职工基本覆盖范围的非从业城镇居民的基本医疗保险进行制度安排，基本实现全覆盖。

　　(二)基本原则

　　1、属地管理原则。筹资水平、保障标准要与我市经济发展水平和各方面承受能力相适应。

　　2、大病和普通门诊统筹相结合的原则。在重点保障参保居民住院和特殊病门诊医疗需求、进一步提高待遇水平的同时，适当解决普通门诊医疗费用，西安最好的癫痫医院着力引导参保居民一般常见病、慢性病首选定点社区卫生服务机构门诊，在定点基层医疗机构住院。

　　3、权利与义务相对应的原则。资金来源于各级财政补助和个人、家庭缴费，实行费用分担机制。

　　4、统筹安排的原则。全市实行统一参保范围和时间、统一筹资标准、统一医疗待遇水平、统一经办流程、统一信息管理系统和统一基金财务制度，着力提高城镇居民待遇水平，深入推进实施全市范围就医结算“一卡通”，方便参保居民就医结算，努力探索做好城乡各类医疗保障制度及管理措施的衔接。

　　二、覆盖范围、筹资标准和保障水平

　　(一)覆盖范围

　　城镇居民基本医疗保险(以下简称居民医保)制度主要覆盖以下各类人群(以下统称城镇居民)：

　　1、不属于城镇职工基本医疗保险制度保障范围的城镇未从业成年居民(含城镇老年居民);

　　2、城镇中、小学学生，以及外来投资、流动就业人员(农民工)在城镇上学的非本地户籍子女;

　　3、各类高校及科研院所的全日制在读研究生、本科生、专科生和职业高中、中专、技校学生;

　　4、本地城镇户籍及外来定居的未成年人、少年儿童(含新生儿);

　　5、被征地农民、职工家属、“城中村”的农村户籍居民可参加城镇居民基本医疗保险，开发区和风景区中属于农业户口的居民按照自愿和属地管理原则参加城镇居民基本医疗保险;